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      文明城市,如何文明養犬?
      隨著我市創建全國文明城市工作不斷推進,市容環境和城市形象得到不斷改善和提升。然而,個別不文明現象仍然存在。一些市民的不文明養犬行為,不僅影響了城市形象,還存在嚴重安全隱患。
      文明城市,如何文明養犬?
      來源:汴梁晚報 作者:康冀楠 發布時間:2022-05-18 08:29:38

      全媒體記者康冀楠 實習生 楊悅璐

      隨著我市創建全國文明城市工作不斷推進,市容環境和城市形象得到不斷改善和提升。然而,個別不文明現象仍然存在。一些市民的不文明養犬行為,不僅影響了城市形象,還存在嚴重安全隱患。

      城市養犬管理是一項復雜的系統工作,需要政府部門監管、養犬人自律、基層組織參與、社會公眾監督等多方面相結合,共同參與、綜合治理,才能為市民提供文明安全、整潔干凈的居住環境。

      1 不文明養犬行為讓人心煩

      近年來,越來越多人成為“養寵一族”,寵物已然成為一些人的精神寄托,閑暇之余的“擼貓遛狗”,便是他們的休閑娛樂方式。 

      如今,不少家庭選擇飼養寵物犬,增添生活情趣。無論是在小區、公園、街道還是商場,都能看見各類品種的狗的“身影”,有小型的寵物狗、兇相十足的烈性犬,還有體型較大的大型犬。 

      采訪中,記者了解到,在我市相關部門的管理、宣傳、勸導下,大部分養犬市民能夠做到規范養犬、遛犬,不文明養犬行為已經大幅度減少,街頭流浪狗的數量也比之前少了很多。但是,不文明養犬行為仍時有發生。 

      寵物犬在公共場所排便后其主人不清理問題普遍存在,一些公共場所的道路旁、草叢里都有犬只的排泄物。5月13日,記者看到,在西北湖濕地公園附近的道路上,一名中年男子正在鍛煉身體,而他的寵物犬卻在墻根處撒起尿來。一旁晨練的市民,對這種行為表示十分反感。 

      同時,遛狗不牽繩的現象時有發生。在某些小區,記者發現,只有少部分寵物犬的主人牽著繩,其余寵物犬基本都處于“放養”狀態。今年69歲的崔滿華常在東護城河一帶鍛煉身體,讓她煩心的是,總有一些人在附近遛狗時不牽繩?!跋炔徽撨@些狗會不會咬人,僅是它沖上來對你狂吠,就讓人害怕又生氣?!贝逎M華告訴記者,她年紀較大,腿腳不利索,加上患有高血壓、冠心病等慢性病,一旦遇到這種情況,后果不堪設想。 

      “我的孩子今年3歲,對狗比較畏懼,而我居住的小區就有業主遛狗時不牽狗繩,甚至放任狗在樓下肆意玩耍?!笔忻褛w旭文十分擔心這種情況會威脅到孩子的安全,每次帶孩子出門時都保持警惕。 

      市民范女士坦言,盡管法律法規對養犬行為規范作出了明確規定,然而,在一些小區,養犬人放任寵物自行出戶,驚擾孩子和老人的情況時有發生。為此,她希望在政府部門加強監管、職能部門集中整治的同時,養犬人士更要加強自律,讓文明養犬成為一種好習慣。

      2 規范養犬要念好法律“緊箍咒”

      實現文明養犬,一方面需要增強養犬人的文明意識,另一方面需要外部的“擠壓效應”,通過法律對養犬行為進行規范。文明既是倡導出來的,也是管出來的。 

      近年來,按照“政府牽頭、區為主體、公安主導、部門聯動、齊抓共管”原則,全市規范養犬管理工作有序開展,市民規范養犬的自覺性明顯提高,為我市文明城市創建提供了強有力的支撐。 

      2013年,我市出臺了《開封市城市養犬管理辦法(試行)》,用來規范市民養犬行為。該辦法明確規定:非助殘需要,每戶居民只準飼養一只寵物犬;禁止個人飼養烈性犬;禁止在市區主要道路和旅游景區遛犬;不得攜犬進入市場、商店、飯店、公園、廣場、游樂場、游泳館、浴池和車站、夜市、水系沿線、校園、機關單位、醫院、影劇院、體育場館、社區公共健身場所等公共場所及城墻公園、街心公園等公共綠地(導盲犬、扶助犬除外);同時,養犬單位或者個人應當加強對犬只的看護管理,對所養犬只應實行拴養或圈養,確保犬只不妨害他人的正常生活和人身安全,不得妨礙公共衛生和公共秩序。 

      去年新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》第三十條規定:單位和個人飼養犬只應該按照規定定期免疫接種狂犬病疫苗,憑動物診療機構出具的免疫證明向所在地養犬登記機關申請登記;攜帶犬只出戶的,應當佩戴犬牌,并采取系犬繩等措施,防止犬只傷人、疫病傳播;同時,法律對飼養的犬只未按規定定期進行狂犬病免疫接種的,可予以處罰,逾期不改正的,除罰款外還將由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門委托動物診療機構、無害化處理場所等代為處理,所需費用由違法行為人承擔。這也意味著遛狗不牽狗繩、未按規定定期進行狂犬病免疫接種等行為屬于違法行為。 

      事實上,對于遛犬不拴繩以及犬只狂吠不止、隨處排便等不文明現象,我市很多小區的物業人員也頗為頭疼。記者在一些小區看到,物業人員采取相應措施倡導業主文明養犬,比如在小區公共場所安置木箱,為業主免費提供拾便袋和拾便紙等。

      3 明確各方職責 維護市民安全

      養犬絕不是微不足道的小事、私事,而是事關城市文明、社會和諧的大事,正如我們倡議“不隨地吐痰”“不亂扔垃圾”一樣,文明養犬也是文明的一種表現。廣大市民和網友呼吁養犬人士,攜犬出戶請牽好犬繩,及時清理寵物糞便等,這既是對他人負責,也是對自己、對寵物負責。 

      今年2月召開的市政協十二屆五次會議上,楊朝軍、白雪峰、李慶祥、王麗萍等委員都針對如何文明養犬這一問題,向大會提交了相關提案。其中,楊朝軍和王麗萍連續兩年向大會提交這方面的提案。 

      “文明養犬,犬主首先應自覺遵守法律法規,對于少數不遵守法律法規的情況,還需要在強化管理上下真功夫,嚴格執行規定,倡導人們文明養犬?!笔姓f委員楊朝軍認為,對待那些不遵守法律條例的犬主,有關部門要做到執法必嚴,提高違法人的違法成本。只有養犬者按規則行事,不忘公共利益、不忘社會責任,才能避免養犬人權利與公共安全之間產生沖突。 

      楊朝軍建議對《開封市城市養犬管理辦法(試行)》進行修訂。楊朝軍建議,要進一步明確犬只豢養人的責任。如發生意外,要對沒有按照有關法規進行管理的養犬人進行處罰,除了要賠償受害人相應損失以外,還應對其放任行為進行罰款、曝光其不文明行為,對造成嚴重后果的要參照相關法規追究其法律責任。同時,要明確小區物業的連帶責任,物業有義務對所轄區域養狗情況進行登記、指導和有效管理。對于找不到或一時找不到侵害人的案例,由物業或相關管理單位承擔相應責任。 

      王麗萍也建議對《開封市城市養犬管理辦法(試行)》進行修訂。她認為,要進一步明確相關部門的職責,加大管理、監督和處罰力度。真正做到讓養犬人士合法養犬,讓不文明養犬的人受到法律制裁,切實保護廣大市民的人身安全。 

      王麗萍認為,相關部門要重視狂犬病的預防。我國每年有大量被貓狗咬傷需接種狂犬病疫苗的人,因此,要廣泛開展防治狂犬病基本知識的宣傳,讓人人知曉狂犬疫苗的防疫知識;要加大監管力度,強制飼養犬進行免疫;要及時足量全程接種狂犬病疫苗,保證受傷者能在第一時間接種。相關部門共同組建犬患治理專班,規范城區養犬行為,加大巡邏巡查力度,及時發現違規行為并進行制止、處罰。 

      城市養犬管理是一項復雜的系統工作,需要政府部門監管、養犬人自律、基層組織參與、社會公眾監督等多方面相結合,共同參與、綜合治理,為市民提供文明安全、整潔干凈的居住環境。


      責任編輯:劉薇薇
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